Амнистия в честь 75-летия Победы

Возможно ли помилование в 2020 году, приуроченное к 75-летию Победы? Какие статьи могут подпадать под действие амнистии.

В течение последних двух дней российские средства массовой информации активно освещают возможность принятия одного из законопроектов, предложенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2020 года, о помиловании, приуроченного к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Сейчас рассматриваются две альтернативные версии документа. Перечень статей, подлежащих помилованию, будет определяться решением депутатов.

Несколько слов о том, как возник вопрос помилования осужденных

К 9 мая 2020 года запланированы масштабные праздничные мероприятия, приуроченные к важному юбилею – 75-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне. В соответствии с устоявшейся традицией, в подобные даты обычно объявляется амнистия для заключенных, находящихся в исправительных колониях и тюрьмах.

Цель организации данного мероприятия – проявление человечности к определенным категориям заключенных в связи с важной датой. В 2019 году было высказано множество предположений о возможности его проведения амнистии и даже проводились дискуссии и рассуждения на ему, какие статьи под нее подпадают.

Ожидания заключенных, находящихся в исправительных учреждениях, и их близких не оправдались. Предыдущая амнистия была приурочена к 70-летию Великой Победы, поэтому вероятность ее проведения в 2020 году казалась вполне обоснованной. В результате этой амнистии на свободу вышли 231 558 осужденных.

В начале третьей декады марта в средствах массовой информации стали появляться сведения о том, что в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий помилование в честь 75-летия со дня Победы над фашистами в 1945 году.

Амнистия предполагает прощение или забвение совершенных правонарушений, однако содержание соответствующего проекта может варьироваться – в нем предусматривается освобождение определенных категорий осужденных, частичное сокращение срока содержания под стражей, а мотивы такого гуманитарного акта могут быть разными. В связи с этим, для многих актуален вопрос о том, какие именно статьи подлежат освобождению от наказания.

Какие законопроекты сейчас рассматриваются законодателями

В настоящее время рассматриваются два проекта амнистии, запланированные на 2020 год. Конституция Российской Федерации предусматривает возможность проведения подобных смягчающих мер. В этом году появилась хорошая возможность связать ее с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Два проекта находятся на рассмотрении, и то, какие положения будут освобождены от применения, определяется выбором, который сделают депутаты Государственной Думы.

Проект Сергея Иванова

Депутат ЛДПР С. Иванов представил на рассмотрение проект амнистии еще 13 января 2020 года. По оценке экспертов, данный документ повторяет закон, принятый Государственной Думой РФ в 2015 году, однако предусматривает освобождение меньшего числа людей, чем в год празднования 70-летия. В нем затронут вопрос о возможности проявления милосердия по отношению:

к тем, кто не может находиться в местах заключения по состоянию здоровья – инвалидам, неизлечимо больным, беременным женщинам;
к людям со сложными жизненными обстоятельствами – имеющими на попечении нетрудоспособных членов семьи или несовершеннолетних детей;
к принимавшим участие в боевых действиях, ликвидации техногенных катастроф, награжденных в Советском Союзе или в РФ орденами и медалями;
к заключенным, достигшим пенсионного возраста;
к тем, кто совершил незначительное правонарушение в несовершеннолетнем возрасте или получил реальный срок с отсрочкой его отбытия по каким-то весомым причинам.

Законопроект об амнистии не предполагает всеобщего освобождения к 75-летию Победы для всех лиц, соответствующих указанным критериям. Решение о помиловании зависит от степени тяжести совершенного деяния и продолжительности назначенного срока. В некоторых случаях важным фактором является небольшая часть срока, оставшаяся до отбытия.

Определить перечень статей, подпадающих под амнистию, непросто, однако можно с определенностью указать, кому она не распространяется: это террористы, убийцы, совершившие преступление умышленно, злостные нарушители тюремного распорядка, рецидивисты (в особенности те, кто уже был помилован и вновь оказался в заключении).

Проект Бориса Титова

Предложение о разработке проекта амнистии, приуроченной к 75-летию Великой Победы, внес на рассмотрение законодателям уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте России Б. Титов. Об этом проекте заговорили еще в 2019 году, однако перечень, представленный омбудсменом, несколько отличается от того, который предложил Сергей Иванов.

После детального анализа документа юристы пришли к выводу, что на вопрос о том, какие статьи подпадают под действие указанных положений, можно кратко ответить, перечислив три группы: бизнесмены, несовершеннолетние и пенсионеры.

В рамках проекта Б. Титова основное внимание уделяется лицам, признанным виновными в совершении экономических преступлений, таких как незаконная предпринимательская деятельность и различные экономические нарушения незначительной и средней степени тяжести, не связанные с применением насилия. В общей сложности в проекте Титова перечисляются 19 статей Уголовного кодекса Российской Федерации, касающихся предпринимательской деятельности.

Альтернативные варианты

Согласно имеющейся информации, которая не подтверждена несколькими источниками, российский СПЧ также разработал еще два проекта. РБК сообщает, что о реализации одного из этих проектов не располагает никакой информацией. Подобный объем данных касается и второго варианта, который был озвучен в своей речи председателем Совета по правам человека М. Федотовым.

Разработка амнистии была возложена на две думские комиссии, которые одновременно занимались разработкой различных проектов.

Известно также о документе, который подготовил Сергей Шаргунов, депутат от КПРФ. В нем содержалось предложение о помиловании участников «Московского дела» и о закрытии уголовных дел в отношении лиц, участвовавших в оппозиционных митингах. Этот документ не был принят, поскольку возникли трудности с объединением процедур помилования для уголовных и административных правонарушений.

Когда состоится и какие сроки установлены

На основании опыта подобных мероприятий в России можно уверенно утверждать, что претворение в жизнь законодательного акта занимает до шести месяцев. Гораздо сложнее сказать, когда будет принят проект, создаваемый по инициативе Президента России.

Ограничение срока помилования, установленное в документе, представленном С. Ивановым, является его существенным недостатком и составляет пять лет.

Будучи заинтересованным в защите прав предпринимателей, Б. Титов сосредоточился на экономическом криминале, что привело к недостаточному вниманию к другим уголовным статьям, не связанным с экономикой.

Относительно проекта, разработанного Советом по развитию предпринимательства и частной инициативы, информации о нем отсутствует, и он не упоминается ни в одном из документов. Вероятно, одно из предложенных решений будет утверждено в апреле этого года.

В отношении сроков существуют расхождения – их называют с середины месяца и до наступления праздников. По мнению оппозиционных СМИ, амнистии не состоится. Об этом публично заявлял «Эхо Москвы».

Подведем итог

Подготовка к амнистии, приуроченной ко Дню Победы, идет полным ходом:

Реализацией проектов занимались две депутатские комиссии и отдельные депутаты Государственной Думы.
В них учитывается множество категорий заключенных.
Все составленные документы содержат как общие рубрики, так и отдельные положения.
Разработка законопроектов осуществлялась при участии депутатов, представляющих различные политические партии, и сама инициатива исходила от Президента Российской Федерации.